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干部忙得团团转，群众一旁抱手看(kàn)——这样的局面是不是基层治理的应有之义(zhīyì)？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是(shì)宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部(gànbù)腾(téng)出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层(jīcéng)治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时(céngjǐhéshí)，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费(fèi)了多少口舌，却(què)收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管(xiànguǎn)，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的(de)“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和(hé)理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下(xià)，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区(shèqū)党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系(guānxì)，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也(yě)能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下(xià)的治理变革，如春日江水般(bān)充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新模式(móshì)。 这场从“被动接受”到(dào)“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建(dǎngjiàn)品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气(dǐqì)。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民(liùmín)”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落(yuànluò)党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员(dǎngyuán)管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本(jīběn)情况卡、岗位(gǎngwèi)责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境(huánjìng)监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住(jūzhù)的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内(nèi)成功(chénggōng)化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役(tuìyì)老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对(miànduì)居民反映的“化粪池容量不足、楼层(lóucéng)水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良(gǎiliáng)盐碱(yánjiǎn)土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降(chénjiàng)。 同时，一系列源自(yuánzì)居民智慧、契合院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向(zhèngxiàng)激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费(shōufèi)”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值(lúnzhí)监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程(guòchéng)中的“土办法”“金点子(jīndiǎnzi)”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最(zuì)温暖的实践。 据(jù)了解，社区大(dà)党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问(wèiwèn)、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次(yúchǎngcì)服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区(xiǎoqū)“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微(wēi)阵地(zhèndì)，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周内协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多(duō)服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可(kě)热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗(dǎngqí)，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践，让居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖(guǎizhàng)召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当(dāng)党组织成为凝聚(níngjù)人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也(yě)能在党群携手的努力(nǔlì)中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春