高效能治理｜开封：老旧小区改造带动基层治理升级

河南日报客户端通讯员(tōngxùnyuán) 左起超 李小龙 500多个树荫停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅，覆盖角角落落的监控系统护航着安全(ānquán)，优美舒适的小(xiǎo)花园里笑声(xiàoshēng)朗朗...... “我们把一楼的违章建筑全部拆除后，改为绿植空间和停车区，小区整体绿化率达到了(le)21%，更提供了足够的停车位置和充电(chōngdiàn)桩。”5月27日，在开封刚刚改造过的金祥苑(jīnxiángyuàn)小区，正在指导安装健身设施的金祥社区书记曹景真深有感触(shēnyǒugǎnchù)地说，改造中(zhōng)他们总结了“两个创新”“三红引领”“三个关注”的“233”工作法，充分发挥物管会、楼栋长、党员们的作用，较好(hǎo)解决了拆违难、停车难、拓路难等(děng)问题。 “党建引领巧装电梯(diàntī)，破解小区上楼难题”“电梯加装惠民生，高层低层一家亲”......走进已建成20多年的(de)开封仁和(rénhé)小区，宣传加装电梯政策的一排展板便映入眼帘。 开封市委组织部副部长李勇说：“2019年以来(yǐlái)，我们把党建引领老旧小区(xiǎoqū)改造及物业(wùyè)(wùyè)全覆盖，作为推进基层高效能治理的重要抓手，总结推行‘一征三议两公开’等工作法，邀请居民参与项目验收和物业评价，在全市800多个(duōgè)小区改造以及物业提升、电梯加装中发挥了重要支撑作用。” 自从仁和小区(xiǎoqū)成功安装(ānzhuāng)了第一批费用分摊、IC卡管理的六层电梯后，开封总结经验做法，印发了《既有住宅加装(jiāzhuāng)电梯工作实施方案》，引导群众对加装电梯的认可度、参与度越来越高(gāo)，2025年全市计划加装300部电梯。 改造后的开封仁和小区居民(jūmín)其乐融融。 如何破解老旧小区(xiǎoqū)物业管理收费难？旧貌换新颜的开封金康苑小区，积极发挥“街道+社区(shèqū)+业主委员会+物业企业”管理体系作用，因地制(zhì)宜探索了“积分制”管理模式，激活了优化物业服务的长效动力。所谓(suǒwèi)“积分制”管理模式，即居民在小区周边企业、门店(méndiàn)消费时可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既减轻(jiǎnqīng)了小区住户的缴费压力，又提高了周边商户的经营效益。 据开封市住建局(jiànjú)副局长刘彬介绍，开封正与银行合作提升物业智慧平台功能，将在全市推广线上线下一体(yītǐ)的(de)“积分制(zhì)”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务提质、物业增收、多方受益。开封还先后推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市(jíshì)进小区”等10多项治理机制和做法，让物业服务之花竞相绽放新的光彩。 据悉，随着旧改工作1.0版向2.0版升级(shēngjí)，2025年开封正在更高起点上实施(shíshī)76个老旧小区改造项目。 正在改造的(de)开封集英花园小区加装电梯。 正在指导施工的开封集英花园改造临时党支部书记张振中表示，集英花园作为拥有100多栋楼房(lóufáng)的万人小区，改造任务重(zhòng)、群众期盼高。他们创新实施(shíshī)“三问三访”工作法，先后征集居民360多条意见建议，坚持把(bǎ)“里子”工程和(hé)“治理”工程同步升级，统一改造地下管网，将供暖平均提高3-5度，推出“3+3”电梯安装组合套餐，已动员50多个单元加装电梯。同时，结合“五星”支部创建，他们正在探索“15分钟(fēnzhōng)便民生活圈(shēnghuóquān)”和完整(wánzhěng)社区建设，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。