国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资三棱镜》以党媒视角(shìjiǎo)穿透改革现场：看治理升级的(de)智慧(zhìhuì)，察动能迭代的轨迹(guǐjì)，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺前行，探寻山东国资国企(guóqǐ)从“量”的积累到“质”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写新时代的国企答卷。 改革(gǎigé)，总是伴随着阵痛。 在经济高速增长期(zēngzhǎngqī)，多元化扩张曾是国企实现规模增长的关键手段(shǒuduàn)；而随着经济转向高质量发展阶段，在“聚焦主责主业、提升核心功能”的政策导向下，剥离非主业、强化产业链(chǎnyèliàn)控制力已成为新一轮(xīnyīlún)国企改革的鲜明特征。 2023年，山东(shāndōng)启动新一轮国企改革，要求省属企业聚焦主业、优化布局。同年，山东省土地发展集团有限公司（以下简称“山东土地集团”）启动全面(quánmiàn)整合(zhěnghé)。 在不到一年时间内，通过合并、划转、退出等方式，山东土地(tǔdì)集团将子公司数量从31家(jiā)精简至8家，成为山东国企(guóqǐ)“瘦身健体”的典型。 在这场以“壮士断腕”为基调的改革(gǎigé)中，应运而生的山东土地资产运营集团(jítuán)有限公司（以下简称“资产运营集团”）看似(kànshì)不起眼，却在不到2年时间里，愈发成为山东土地集团改革的关键突破点。 国企改革中(zhōng)的“回血辅助” 在山东土地集团内部，资产运营集团虽不像乡村振兴集团、黄河生态集团那样直接对接国家战略(zhànlüè)，但(dàn)其通过盘活(pánhuó)存量资产、创新“资产证券化+定制开发”模式(móshì)，在短短2年内逐渐成长为山东土地集团改革不可或缺的“幕后引擎”。 优化(yōuhuà)整合方案上是这么说的(de)：资产运营集团承担对山东土地权属公司资产进行分类盘活、运营和处置的重任，目的是确保(quèbǎo)国有资产保值增值。 以泰山智造科技园项目(xiàngmù)为例，该项目在泰安市推动产业(chǎnyè)向(xiàng)开发区和工业园区集聚发展(fāzhǎn)的背景下，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新材料、新医药等市内重点产业协同需求，以实现园区企业发展与全市新型工业化产业体系深度耦合。 2023年9月，山东土地(tǔdì)集团(jítuán)完成初步整合，全员年轻化、党员占比过半、整合了(le)山东土地专业资产管理团队的资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造科技园项目。 随后(suíhòu)，项目建设逐步驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下(yǐxià)简称(jiǎnchēng)“迅康电气”）董事长兼总经理袁文杰对此深有体会。 袁文杰告诉记者，成立于2017年的(de)(de)迅康电气，规模不大，却是国家电网资质入围企业(qǐyè)、AAA级信用企业，其生产能力直接关系到泰安市20多家企业的正常经营。 彼时，处于增长期(zēngzhǎngqī)的迅康电气，急需(jíxū)一套相匹配的厂房。泰山智造科技园，是最好的选择。 2024年10月，迅康电气成功搬迁入园，成为首个入园发展的企业。如今，迅康电气已建成高标准化百万级净化(jìnghuà)无尘总装车间(chējiān)和十万级净化无尘间，全面(quánmiàn)运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团（泰安高新）有限公司董事长张长青(zhāngchángqīng)介绍，接手(jiēshǒu)19个(gè)月后，项目一期53个单体便实现竣工验收30个，有序建设18个，工程总体进度达到了92%。 至2025年4月底，项目已累计招引高新(xīn)技术企业(qǐyè)(qǐyè)、科技型中小企业共28户，其中：高端装备制造企业15家，新材料(cáiliào)企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额3.49亿元，去化率达到70%。 一栋(yīdòng)楼的“城市构想” 将企业的经营理念附着于城市(chéngshì)的发展规划上，注定了在享受便利的同时(tóngshí)，也要时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患中。 这种忧患，在泰山智造科技园(kējìyuán)项目中，或许不那么明显，毕竟从城市(chéngshì)角度出发，同类型的园区不止一个。 但在山东土地产业金融(jīnróng)示范园项目中，这种忧患意识，来得格外强烈(qiángliè)。 “90后”的于露是该项目的负责人，自从负责该项目运营管理后，她没睡过(guò)一个安稳觉(jué)。“项目地处济南东部CBD核心区域，是国际金融城的南大门(nándàmén)，我们没有选择、没有退路。” 按照规划，园区要围绕“城市(chéngshì)经济地标、新兴企业总部、现代商务平台、优质(yōuzhì)人才高地(gāodì)，综合效益金库”五大核心功能，打造成为人才、技术、效益的集聚地。 规划的背后，是背负(bēifù)一省期待的济南CBD的功能定位。 2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等八部委联合印发了《山东省济南市建设(jiànshè)科创(kēchuàng)金融改革试验区(shìyànqū)总体方案》，济南正式获批建设全国首个科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心(héxīn)承载。 坦率地(dì)说，打造具有全国影响力的金融中心，济南优势并不明显(míngxiǎn)，这直观地体现在省会经济首位度上。 于露说，他们牢牢抓住的(de)，是济南鼓励总部经济发展的政策东风。 自(zì)2018年出台《济南市鼓励总部经济发展的若干政策(zhèngcè)》以来，济南在办公用房、成长激励、人才(réncái)保障等多个方面，不断加大对总部经济发展的政策支持力度。 资产运营集团也充分整合山东土地集团及济南全市资源优势，将(jiāng)招商区(qū)域类分为六大板块：自然资源引领区、产业孵化(fūhuà)区、产业配套区、金融产业区、科技创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东土地产业金融示范园(shìfànyuán)紧靠经十路，位于CBD核心地段(dìduàn)，作为(zuòwéi)CBD“门面担当”，一直坚持(jiānchí)以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻(rùzhù)。目前，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中电建(diànjiàn)路桥华东区域总部、泰康集团等30多家世界500强、国企、央企及总部级单位入驻，已形成世界500强与头部企业的集聚矩阵。 服务国家(guójiā)战略的“内功心法” 从(cóng)泰山智造科技园到山东土地产业金融示范园，从服务城市发展战略到放大城市雄心，不难发现，资产运营(yùnyíng)集团的业务板块，始终聚焦于产业园区(qū)运营上。 而这背后，是国家支持产业集群发展、推动供给侧结构性改革、打造生态园区示范园等(děng)诸多的政策(zhèngcè)支撑。 中共山东省委党校（山东行政学院）经济学部王姣解释说，园区是(shì)经济高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)的重要载体，鼓励企业入园发展，能够在较大程度上实现产业链协同创新与资源高效配置，全面提升区域经济竞争力。 王姣认为，只有将(jiāng)政策敏感度、产业洞察力和服务创新能力有机结合，园区运营方才能在激烈(jīliè)的(de)市场竞争中脱颖而出，真正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益与经济效益的双赢。 资产运营集团党委书记(dǎngwěishūjì)、董事长王明强对此给出了肯定的回答，并坦言，在园区运营上，他们坚持先吃透(chītòu)政策、再配置人员(rényuán)、最后进场运营。 以泰山智造科技园为例(wèilì)，资产运营集团接手后，首先研究了大量当地及相关行业的政策，在通过“以园聚链”发展思维获得了地方(dìfāng)政府的更大支持后，创新开展(kāizhǎn)“定制代建(dàijiàn)、分割出让”和“边建设、边招商、边运营”模式，积极引入专业团队，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏项目等方式(fāngshì)，解决了此前困扰(kùnrǎo)园区建设招商的配套、资金等难题。 2018年(nián)，国家南繁(nánfán)(nánfán)科研育种基地项目被正式(zhèngshì)提出，并被写入《国家南繁硅谷建设规划(2023—2030年)》，是保障中国种业安全、实现“藏粮于技”的(de)核心载体(zàitǐ)。凭借政策资源整合能力、资金稳定性、土地开发经验及产业链协同潜力，山东土地成功中标南繁科研育种基地（抱孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该项目交由资产运营(yùnyíng)集团运营，目前已基本建成，正在向全面建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来，承接南繁(nánfán)项目是资产运营集团服务国家战略的历史性突破(tūpò)，也是打响山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站(zǒngzhàn)、河南农业大学、江苏(jiāngsū)大华集团、榆林市种业工作站等(děng)10家南繁(jiānánfán)单位(dānwèi)正式签约入驻。产权式签约面积9681.5㎡，开发跟进了河南农职院、甘肃航空育种研究院、海南苗赫育种公司、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计接待政府负责人、科研单位、农业高校、种业公司等考察调研共计(gòngjì)50余次。 （大众新闻记者 李振兴 张召兴(zhāngzhàoxīng) 林洪星）